En medio de un orden global cambiante, Estados Unidos necesita adaptarse, dice un ex funcionario del Departamento de Estado

SCOTT DETROW, ANFITRIÓN:

Independientemente de quién gane las elecciones de esta semana -o más bien las de la próxima- una nueva administración presidencial entrará en la Casa Blanca el próximo año y tendrá muchos desafíos de política exterior que abordar: guerras en Medio Oriente, Europa y África, migraciones masivas y cambio climático. El próximo presidente también heredará un orden mundial cambiante, en el que Estados Unidos desempeñará un papel menos protagónico. Un exfuncionario del Departamento de Estado dice que tendrá que adaptarse y rápidamente.

Anne-Marie Slaughter es ex directora de planificación de políticas del Departamento de Estado de Estados Unidos. Recientemente escribió sobre esto en Foreign Affairs en un artículo titulado «Cómo Estados Unidos puede tener éxito en un mundo multialineado». Slaughter sostiene que el próximo presidente debe alejarse de un enfoque estatista, donde la diplomacia estadounidense se centra en otros estados nacionales, y para abordar realmente los problemas globales, la diplomacia estadounidense debe incluir también diferentes tipos de actores globales.

ANNE-MARIE SLAUGHTER: Estamos hablando de corporaciones globales, organizaciones cívicas globales. Si piensas en las organizaciones humanitarias, desde CARE hasta Mercy Corps y Médicos Sin Fronteras, realmente no puedes imaginar una crisis global sin ellas.

DETROW: Sí.

SLAUGHTER: Pero también los científicos, las universidades y, de hecho, los grupos religiosos, y esos son actores globales, pero no son estados. Y a eso me refiero, a que no nos rendimos con los estados. Obviamente, los Estados siguen siendo muy importantes, pero el escenario global tiene muchos otros actores muy importantes y poderosos además de los Estados.

DETROW: ¿Qué ha cambiado en el mundo para que estas organizaciones sean mucho más importantes?

SLAUGHTER: Esa es una gran pregunta. Creo que, en muchos sentidos, el mundo se ha hecho más pequeño en el sentido de que incluso en los años 90, después de la Guerra Fría, las mismas fuerzas que nos trajeron la globalización de las corporaciones, donde de repente las corporaciones podían ser entidades globales, no sólo tener entidades nacionales. filiales, que existían desde hacía mucho tiempo, sino cadenas de suministro globales y comunicación global instantánea. Y en muchos sentidos, es lo mismo. Esas fuerzas de la globalización que vimos en las corporaciones, las hemos visto en muchos otros actores, y tenemos cada vez más problemas globales.

DETROW: Usted está argumentando que el próximo presidente necesita, junto con su administración, involucrarse más con estos actores no estatales, con estas organizaciones. Usted señala que cree que sería mucho más probable que la administración Harris hiciera eso que otra administración Trump. ¿Por qué piensas eso?

SLAUGHTER: El expresidente Trump ha trabajado con corporaciones a nivel mundial, pero su administración se centró en países, en otros gobiernos y, además, solo en unos pocos gobiernos más, no en un verdadero enfoque en las 193 naciones o incluso en 100 de ellas. Creo que el presidente Harris o el vicepresidente Harris son muy conscientes de que existen múltiples categorías de problemas. Están los problemas geopolíticos, donde tenemos a Rusia, China, Irán y Corea del Norte. Estos son los tipos de amenazas geopolíticas tradicionales, lo que llamamos. Ella sabe lo importantes que son.

Pero también sabe -y esto es algo que fue realmente un paso histórico por parte de la administración Biden- que estos problemas del cambio climático y las enfermedades infecciosas y la seguridad alimentaria y del agua y el terrorismo y la migración -esos problemas globales, problemas sin pasaportes que no detenerse en las fronteras: esos problemas son tan importantes como las amenazas tradicionales de otras naciones. Y cuando sea necesario abordar esos problemas, es necesario contar con el sector privado, el sector cívico, el sector educativo y el científico a nuestro lado. Y creo que ese es un marco con el que ella se siente bastante cómoda.

DETROW: Ha sido más una elección de política interna que una elección de política exterior, pero, ya sabes, las grandes cuestiones de política exterior han girado en torno a la guerra en curso en Ucrania, la guerra en curso en Gaza y ahora el Líbano y con Israel. También se ha hablado de China.

Dejando de lado esas tres grandes cosas, que me doy cuenta de que es dejar de lado mucho, lo que para ustedes es el área más grande en la que veríamos una diferencia política tremendamente diferente entre una administración de Harris y una administración de Trump cuando miramos alrededor del mundo. ¿Estos grandes temas y lo que está en juego en las elecciones?

SLAUGHTER: Oh, sin duda sobre el cambio climático.

DETROW: Sí.

MATADURA: Trump sacará a Estados Unidos del Acuerdo de París nuevamente, pero lo más importante es que no realizará esfuerzos para financiar la reducción de emisiones, la mitigación y la adaptación. El jefe de la CIA, Bill Burns, dice que el cambio climático es la principal amenaza existencial. Existencial, significado de nuestra existencia, y eso es ciertamente algo que una administración Harris continuaría. Y es un gran ejemplo de un lugar donde se necesitan asociaciones realmente globales. Estados Unidos, sin embargo, seguiría siendo un actor muy activo, pero bajo una administración Trump ya no sería a nivel federal.

DETROW: Quiero hacerle, por último, una especie de pregunta deliberadamente simplificada, así que quédese conmigo en la pregunta. Pero se está encuadrando el mundo como un mundo en el que Estados Unidos simplemente desempeña un papel menos central en los asuntos mundiales que antes. Una de sus citas es: Washington no necesita liderar todas las iniciativas para facilitar el cambio que quiere ver en el mundo.

¿Cuál es la diferencia entre ese punto de vista y el aislacionismo de Estados Unidos primero que ha visto en Trump y especialmente en su compañero de fórmula, el senador JD Vance, sobre cómo hablan sobre el papel de Estados Unidos en el mundo y las decisiones que tomaría la próxima administración?

SLAUGHTER: Creo que hablo de liderar de una manera diferente porque digo, sí, no tenemos que liderar todo el tiempo para ver el cambio que queremos en el mundo. Podemos cederlo en su lugar. Entonces, parte de lo que estoy hablando es de permitir estas alianzas globales de gobiernos -a menudo gobiernos de naciones bastante pequeñas, corporaciones, científicos, grupos cívicos- y que si cedes y apoyas esas alianzas, ellos harán el trabajo. , especialmente si adoptan misiones muy específicas.

La diferencia con la visión de Estados Unidos Primero es que el liderazgo en sí mismo es una carga, y simplemente deberíamos deshacernos de esa carga. Creo que muchas personas que adoptan ese punto de vista bien podrían considerar que el tipo de asociaciones globales de las que hablo son buenas porque no es el gobierno federal quien las dirige. Pero el impulso es muy diferente. El impulso es que Estados Unidos simplemente debería retirarse del mundo, mientras que lo que propongo es abordar los problemas globales a través de asociaciones globales mucho más amplias y una mano más ligera y la voluntad a veces de dar un paso atrás y dejar que otros den un paso adelante.

DETROW: Anne-Marie Slaughter, directora ejecutiva de New America, un grupo de expertos en Washington, así como exfuncionaria del Departamento de Estado. Puede leer su ensayo, «Cómo Estados Unidos puede tener éxito en un mundo multialineado», en Foreign Affairs. Muchas gracias por acompañarnos.

SLAUGHTER: Siempre es un placer.

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